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  • 万博手机客户端丽水日报]林业人张茂付:做改革

    2019-03-01 08:58来源:未知

      自下而上的改革创新,往往带有更浓重的乡土味道。林权改革并不始于浙江,却在浙江大地上开出了最美丽的花朵。

      庆元县林权IC卡项目从破解林权抵押物“评估难”、林地权属“明晰难”、林业管理“提升难”入手,从根本上改变了山区靠山吃山、砍树毁林的“恶性”,初步建立了以林权抵押贷款为基础的林权管理新模式。

      而我们的主人公、改革开放同龄人张茂付,不仅是庆元县林权改革的参与者,更是乡村振兴的见证者。

      在张茂付看来,山林的问题要处理好,首先要有产业扶贫项目,有了好项目,林业保护就不成问题。既然人们“不砍一棵树、照样能致富”,那又何必要费力砍树呢?

      “让树木成为风景,让林权成为金山,让乡村衍生出实现生态产品价值的机遇,这才是新时代我们林业人为之奋斗的目标。”如今,张茂付仍然坚持行走在庆元的深山老林中,去寻觅来自大山深处焕发出的勃勃生机。

      庆元林业人用一样的情怀,不一样的生产方式在建设绿色家园。走生态优先的绿色发展之路,让绿水青山成为永久的金山银山——张茂付觉得,这种生态理念不仅要传达在改革开放40周年之际,更要延续到子子孙孙无穷尽。

      走在庆元县张村乡澄湖村的山间小道上,冬日的阳光洒在张茂付身上,格外明媚、温暖、舒适。作为“”,他为这座深山里的小村落引进香榧种植技术,带来林道修建契机,更给自己的林业生涯画上了浓墨重彩的一笔。

      出生在庆元县荷地镇的一个小山村,见证了“面朝黄土背朝天”的农民从缺衣少粮到丰衣足食,张茂付自认为是一个幸运儿,有幸伴随着改革开放的深入,一步步成长。

      从浙江林校毕业后,他就职于庆元基层林业站,一干就是22年。刚进林业站工作时,庆元县根据地理条件和资源优势,着手打造40多万亩笋竹两用林开发和5万亩锥栗园区建设。通过对林道建设和经营技术的扶持,庆元使林农降低了生产成本,提高了质量,特别是毛竹一产,从以前的亩产400多元增加到1000多元,让林农实实在在得到实惠。

      2006年,丽水市开展了轰轰烈烈的林权制度改革。积累了丰富的基层工作经验后,张茂付全身心投入到这场改革的浪潮中。

      由于林农对林业投入有资金周转需求,万博手机客户端!庆元金融机构要求其提供有价值的资产担保。庆元县委县政府果断推动林权制度改革,盘活山林资产,让老百姓以山林资源作为扺押物,到金融机构借贷资金后投入山林经营中,产出效益后再还给金融机构。这样的良性循环制度改革,激发了林区经济的活力,使庆元林农普遍受益。

      张茂付回忆说,森林资源的图纸测量和评估是改革的难点和重点。每家每户拥有多少林业资源,评估起来并不易,需要既有林业工作经验,又有体力的年轻人才能完成。于是,19岁入职林业站、时年29岁的张茂付被局领导选中负责林权制度改革的评估工作,开始为期3年的跋山涉水。

      上山勘察,确定范围,画图圈地,评估价值,录入电脑……他所付出的每一天的努力都化为电脑系统里林农贷款的依据。

      “那时,我几乎天天都在爬山,每一步都走得很扎实,踏遍了庆元的绿水青山。晚上,我开始测算标准地的规模,综合、加权运费等基数,最终算出林农林权的评估价。”那时,他的生活就像天天在进行二万五千里长征一般,是脑力和体力的全情付出。

      2009年6月13日,庆元县隆宫乡中村村民冯康育带着林权证,到乡林业站办理了第1笔林权抵押贷款。电脑显示出1张“森林资源资产信息卡”,这张卡就是张茂付带领同事到现场评估后办理的。

      不到2个小时,冯康育贷出10万余元。之后,庆元林农开始亲切地称呼“森林资源资产信息卡”为“林权IC卡”,张茂付也成为庆元“森林银行”的首批“信贷员”。

      2013年,张茂付转任庆元县林业综合执法大队大队长,主抓林业执法改革事宜。

      改革源于庆元对生态保护的需求,把原来多重多头且分散的林业执法队伍重新洗牌,明确审批、监督鉴定和执法三者相对独立,解决“既当裁判员、又当运动员”的体制问题。

      “以前林业综合执法,基本都是路上设卡,抓到偷伐林木就重罚。如今,时代不同了,林业执法更注重源头保护,弱化路上执法,不是砍了树再罚,而是注重理念灌输和教化于民。”张茂付说,经过林权改革后,庆元林农普遍认为,把树留在山上,比花人工费砍树运下山更划算。自然而然,林业执法难度就变成如何说服群众认识到这点——“不砍一棵树、照样能致富”的生态价值理念。

      2015年2月6日,浙江省林业局长会议在杭州召开,省林业厅领导在讲话中特别指出:目前,庆元等县针对公路快速发展、“两金”停收、木检业务下降等实际情况,及时组建以木检人员为主体的林业综合执法大队,在综合执法上走在了全省前列。2017年,浙江省林业厅向全省推广了庆元林业综合执法改革。

      “庆元县先行先试林业综合执法改革的成功,建立在林权改革成功的基础上。因为林权改革,让更多人意识到,‘砍树不划算’,种树育林是实现脱贫致富的捷径。如此一来,林业综合执法改革就水到渠成,确保了庆元绿水青山的永续发展。”张茂付深有体会地表示。

      党的十九大提出了乡村振兴战略,而早在这之前,作为庆元县张村乡的“”,张茂付早就参与其中。

      2016年,他第一次走在澄湖村的小道上,24位留守老人让他印象颇深。第二次来村里,他给老人们带上好菜,吃了一顿美食。接着,他发动庆元县林业综合执法大队捐钱捐物,上门慰问老人。

      很快,村党支部书记、村委主任张继荣找到张茂付。一番寒暄后,书记提出一个让他有点为难的要求:能不能给村里修一条4.6公里的林道,让留守老人安心呆在村里,同时获得产业扶贫的工资性收入。

      张茂付把自己当成张村人,把澄湖村的父老乡亲视作自己的叔伯婶姨。4.6公里林道,他到处筹资金,找项目,为自己的“第二故乡”牵线搭桥。终于,在全县林道的资金篮子里,多了澄湖村。

      今年,澄湖村给张茂付带来了一个好消息:一个名贵的中草药项目——白芨落户村里,成为庆元最偏远山村利用生态资源招商引资的成功案例。当然,如果没有这条4.6公里的林道,中草药项目的入驻便无从谈起。

      作为“”,他先后在张村乡上吴坑村、澄湖村任职,后来又去五大堡乡担任乡长助理,如今主要在兰溪桥水库指挥部参与项目政策处理。他每到一村,都给那里带去新变化,无论任职时间的长短。

      作为改革开放同龄人,张茂付感慨颇多:“若没有这个改革创新的时代,我可能还在农村务农,在山上种田。如今,我是庆元林业改革的见证者和亲历者,这是我的幸运!

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